Posłanka Urszula Nowogórska - Wystąpienie z dnia 09 września 2025 roku.

Stenogram

10. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby (druk nr 1623).

Poseł Urszula Nowogórska:

    Szanowna Pani Marszałek! Szanowni Panowie Ministrowie! Pani Komendant! Panowie Komendanci! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby zawartego w druku nr 1623.

    Wysoka Izbo! Niniejszy projekt stanowi również jedną z odpowiedzi na porozumienie zawarte przez stronę społeczną i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu 6 marca 2025 r. Trzeba to bardzo mocno podkreślić. Do głównych celów tej ustawy, to zresztą tutaj wiele razy już dzisiaj wybrzmiało, należy zaliczyć poprawę zabezpieczenia potrzeb mieszkaniowych wzorowaną na rozwiązaniach obowiązujących w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt dostosowuje unormowania płacowe w zakresie uposażeń Straży Granicznej do uregulowań płacowych przewidzianych w pozostałych służbach resortu, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Ten projekt ustawy wprowadza również zmianę w sposobie liczenia przerw w pełnieniu służby przez funkcjonariuszy Straży Granicznej w warunkach ekspozycji na szkodliwe czynniki. Daje również możliwość udzielenia urlopu na zasadach podobnych do rozwiązań przyjętych m.in. w Policji. Wprowadza również zmiany w ustawie z dnia 8 grudnia 2017 r. o Służbie Ochrony Państwa w zakresie gratyfikacji urlopowych.

    Najważniejszym celem tej zmiany ustawowej czy zapisów mieszkaniowych jest stworzenie systemu motywacji do wstępowania do służby i pozostawania w służbie. Jak tutaj podkreślił pan minister, co jest istotne, dotychczasowy system świadczeń jest niewydolny i niewystarczający, stąd konieczność dostosowania zapisów ustawowych do obecnych realnych potrzeb funkcjonariuszy, którzy pełnią służbę w naszym państwie. Projekt ustawy daje również możliwość wykonywania obowiązków służbowych na wyższym poziomie w obliczu szeroko pojętego kryzysu geopolitycznego. Daje również możliwość pozyskania większej liczby kandydatów do służby w Policji, Służbie Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego czy w Służbie Wywiadu Wojskowego. Wysokość świadczenia mieszkaniowego zależeć będzie, to również podkreślił tutaj pan minister, od lokalizacji i może wynosić aż do 1,8 tys. zł.

    Wysoka Izba! Gdyby przyszło zreasumować to wszystko, co zostało zawarte w tej ustawie, to trzeba by było wyszczególnić to w punktach. Funkcjonariusze służb mundurowych zyskują prawo wyboru formy zakwaterowania zamiast dotychczasowego prawa do lokalu mieszkaniowego. Rozwiązanie obejmuje Państwową Straż Pożarną, Policję, Straż Graniczną, Służbę Ochrony Państwa i wszystkie pozostałe służby, które już kilka razy wymieniłam. Będzie dotyczyć także funkcjonariuszy Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Wywiadu Wojskowego i Służby Kontrwywiadu Wojskowego. Prawo do zakwaterowania będzie można realizować w czterech formach: przydziału lokalu mieszkaniowego, przydziału kwatery tymczasowej, skierowania do miejsca w internacie lub w kwaterze internatowej, przyznania świadczenia mieszkaniowego. Wysokość świadczenia mieszkaniowego w służbach podległych MSWiA oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu wyniesie od 900 do 1800 zł miesięcznie netto. Świadczenie będzie zwolnione z podatku. Będzie je można przeznaczyć np. na wynajem mieszkania albo spłatę kredytu hipotecznego. Świadczenie mieszkaniowe będzie wypłacane w zależności od lokalizacji miejsca zamieszkania funkcjonariusza wskazanego w składanym przez niego wniosku albo miejsca pełnienia służby przez funkcjonariusza wskazanego w rozkazie personalnym. Funkcjonariusz sam wybierze sposób ustalenia wysokości świadczenia mieszkaniowego. W przypadku funkcjonariuszy Służby Wywiadu Wojskowego i Służby Kontrwywiadu Wojskowego do określenia wysokości świadczenia mieszkaniowego stosowane będą przepisy Ministerstwa Obrony Narodowej, czyli wysokość ta będzie uzależniona od współczynnika świadczenia mieszkaniowego zależnego od garnizonu.

    Projekt zakłada nowe rozwiązania dotyczące zwrotu kosztów dojazdu dla funkcjonariuszy służb podległych Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu, którzy wybrali sposób ustalenia wysokości świadczenia mieszkaniowego w oparciu o miejscowość zamieszkania. Chodzi także o funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Służby Wywiadu Wojskowego, którzy mieszkają poza miejscowością pełnienia służby. Wprowadzona zostaje również tzw. zryczałtowana forma otrzymania zwrotu kosztów dojazdu, co pozwoli na oszczędność czasu i minimalizację biurokracji.

    Wysoka Izbo! W zasadzie na zakończenie swojej wypowiedzi pan minister powiedział, że ta zmiana ustawowa będzie nas kosztować 2,4 mld zł. Tyle to będzie kosztowało, natomiast nie da się wycenić w liczbach bezpieczeństwa służby i systemu bezpieczeństwa społecznego. Dlatego Polskie Stronnictwo Ludowe w pełni popiera wszystkie zapisy ustawowe. Będziemy popierać i tę ustawę, i wszystkie inne propozycje (Dzwonek), które będą zmierzały do podniesienia poziomu bezpieczeństwa mieszkańców naszego kraju, ale również do podniesienia poziomu bezpieczeństwa wszystkich funkcjonariuszy w służbie, którzy tę służbę na terenie naszego kraju pełnią. Bardzo dziękuję. (Oklaski)